北京腾退老旧厂房242个,100多处待改造,将推进城市“织补更新”

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从20世纪工业化发展时期走来的北京,如今已踏入城市更新、文化创新的新征程。作为工业遗迹的象征,大量老旧厂房近年来不断转型升级,推进城市织补更新。通过盘活利用,老旧厂房成为承载首都文化发展的新空间,推动首都文创产业规模持续扩大。今年1至8月,全市规模以上文化企业收入同比增长15.3%,增速位于各行业前列。文创产业对经济增长的贡献显著提升,已成为北京重要的支柱性产业。

在北京CBD核心区,曾经的医疗设备厂8年前变身郎园文创园,如今已是明星企业云集。作为最早一批由老旧厂房改造的文创园,郎园见证了北京文创园从月明星稀到花开遍地的一路风景。

从郎园往东走5公里,来到高碑店西店村,这里曾是被数条铁轨割据的老工业基地,近两年变身西店记忆文创小镇,培养出一批IP明星。在双桥,世界最大的水泥筒仓群转型塞隆文创园,高耸的水泥筒仓化身“彩虹门”,成为时尚新地标。通州区大稿村里,原中意合资的废弃工厂变身大稿国际艺术区,电商平台代运营旧厂房变成水下影棚,《美人鱼》、《太平轮》等电影的水下片段在这里拍摄完成。

类似的变化遍布京城各个角落。酒仙桥北路上的北京市电机总厂转型电通文创园,正打造中国文创产业总部经济的“硅谷”,如今入驻的近30家企业都是集团总部。位于西便门外天宁寺前街的北京第二热电厂,已升级为“天宁1号”文化科技创新园……

保护工业遗迹,融入现代文化,是老旧厂房改造升级的共同之处。老旧厂房通过改造升级,不断织补城市功能,不仅成为文创产业重要的集聚区,也为市民提供了新的公共文化空间。例如,电通文创园免费向市民开放,成为周边居民休闲的场所;“天宁1号”打破园区“围墙”,为周边居民打造24 小时开放的文创生活功能区。

目前,北京已腾退老旧厂房242个,总占地面积超过2500万平方米,其中一些已转型为文创园区,还有100多处电商仓库老厂房等待改造。

老旧厂房的改造升级并非一路坦途,也碰到了一些难点问题。许多老旧厂房是国企工业用地,要实现向文创园的转变,需要办理重新认定用地性质等一系列复杂的手续。

市文促中心主任梅松介绍,为了解决这些问题,本市不断寻求政策创新,为老旧厂房改造“保驾护航”。去年年底以来,本市陆续出台了关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见、关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见、北京市文化创意产业园区认定及规范治理办法等系列政策,构成了新时期北京文创园区发展的指南。

关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见提出了5年过渡期政策,对保护利用老旧厂房发展文创项目,且不改变原有土地性质、不变更原有产权关系、不涉及重新开发建设的,在5年过渡期中可继续按原用途和原土地权利类型使用土地,过渡期内暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。过渡期满或涉及转让需办理相关用地手续的,经认定批准后,可按新用途、新权利类型、市场价,采取协议出让方式或长期租赁、先租后让、租让结合等方式办理相关用地手续。

此外,在老旧厂房保护利用中涉及的改造、验收、招商等各环节,本市各有关部门也研究制定相关实施细则,提高审批效率。

“各园区之间还存在层次不一等问题,有待进一步提升优化。”梅松说,今年,本市启动了首批北京市文化创意产业园区认定工作,预计年底前挂牌,通过发挥园区的示范作用,引导全市文创园区规范化发展。

在上周举办的第七届中国文化金融创新峰会上,市文促中心联合清科集团发布了本年度北京最具投资价值文创企业榜单。这份榜单自2012年起推出,每年榜单发布后,上榜企业的基本情况和融资需求都直接推送给投资者,为资本方对投资标网店代打包的筛选提供便利。截至目前,前六届榜单中220家企业已披露的融资总额合计超过300亿元人民币。

本市还通过发挥政府资金的引导放大作用,激发社会投资热情。2008年以来,市发改委按照不同产业项目特点,采取了直接投资、补助等多种方式,支持了宋庄、北京工艺美术博物馆等一批代表性园区和项目。2016年,政府固定资产投资支持产业方式进一步创新,通过对市文投集团5亿元注资的方式,专项定向出资至北京市文化中心建设发展基金,引导放大政府资金使用效益6倍以上,有力支持了全市文化创意产业发展。

截至今年8月底,本市A股上市文化企业达99家,文创产业人民币贷款余额1537.7亿元。据第三方机构统计,今年上半年,本市新三板挂牌文化企业融资7.2亿元,约占全国三分之一;文化企业私募股权融资83.9亿元,约占全国四分之一,形成了财政资金和社会资本共同支持文化产业发展的良好局面。

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