财经观察家|马光远:集体土地入市工商业用地,破冰意义在哪?

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【核心观点】

【新闻背景】

2018年12月23日提请全国人大常委会审议的土地治理法、城市房地产治理法修正案草案,删去了现行土地治理法关于从事非农业建设使用土地的,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规北京第三方仓储定;对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,答应土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

现行城市房地产治理法关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的规定,新增加一句“法律另有规定的除外”,以衔接土地治理法修改,扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍。现行《城市房地产治理法》第九条规定:城市规划区内的集体所有的土地,经依法征收转为国有土地后,该幅国有土地的使用权方可有偿出让。

【新闻背景】

2017年8月,国土资源部会同住房城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇电商仓储外包庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

集体租赁住房不得以租代售,不得转租。北京、广州2021年计划利用集体建设用地建设租赁住房的套数分别为50万套、3.3万套,上海2020年计划建设70万套。2018年12月,北京市大兴区瀛海镇公告,3宗集体用地将建设共有产权住房,销售均价29000 元/平方米。这是北京第一次利用集体土地建设共有产权房。

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